数据要素开发利用有待进一步提高 中国数据要素市场发展报告2023

在数据要素领域，近年来，各国将行业数据空间作为数据流通的关键基础设施，持续打造产业生态合力。主要经济体加快数据空间建设探索，欧盟在《数字欧洲计划》统一体系下，多主体协同推进公共/行业数据空间建设;美国依托云基础设施优势，面向数据流通进行产业转型升级;日本以点破面，通过指导现有基础设施向数据流通服务方向转型发展数据空间;中国加强行业数据空间应用牵引，开展行业龙头与初创企业产业生态培育。

在产业数字化领域，全球产业数字化转型进入规模化扩张和深度应用阶段，数字化转型应用领域由生产研发向供应链协同、绿色低碳方向延伸，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，助力提升产业链供应链韧性和安全。工业互联网平台作为转型的重要支撑，加速与人工智能、5G等数字技术深度融合，逐步推动形成平台化、开放化、无线化、智能化的新型产业形态。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国数字经济行业竞争分析与投资潜力预测报告》显示：

(资料图)

数据要素产业链包括数据生产、流通和使用三大环节。数据生产环节决定数据生产的规模和质量;数据流通环节主要受限于数据确权立法制度，数据场内交易趋势满足监管要求，有望带动场内交易量显著提升;数据使用环节有望受益于 AI 浪潮，数据使用服务商融合 AI 技术，提升服务能力和质量，赋能下游应用场景提升数据使用效果。

深圳市发展改革委公布《深圳市数据产权登记管理暂行办法》(以下简称《办法》)，《办法》包括登记主体、登记机构、登记行为、管理与监督等七部分内容共34条，并探索将数据产权登记应用于企业数据资产确认、融资抵押等领域。

作为数字经济发展高地，深圳数据资源丰富、数据交易活跃，如此大规模的数据交易需要通过政府规范性文件进行制度化管理。《办法》的主要亮点：一是形成数据产权制度框架。结合深圳情况作出因地制宜的探索，对“三权分置”作出界定。二是探索数据确权管理新方式。深圳在全国率先以政府规范性文件形式对数据产权登记行为进行规范管理，探索出数据确权管理新方式。三是强化流程规范确保合规安全。在实践中对不同类型的数据产权登记流程与材料作出了明确要求。四是理顺部门监管职责与边界。《办法》以制度的形式明确了跨部门协同监管机制在数据产权登记中的作用，对解决多头监管问题意义重大。五是搭建了数据产权确认与应用之间的桥梁。

数据要素开发利用有待进一步提高 中国数据要素市场发展报告2023

2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，稳居世界第二。随着数字经济发展深入，各行各业都在积极探索数字化转型的路径。尤其是在制造业、金融业和零售业等传统行业中，数据要素的应用潜力巨大。随着数字经济的快速发展，数据要素在各个产业中的广泛应用渗透有望加速，推动数据生产规模快速增长。同时，随着数商技术的不断进步，数据生产的质量将稳步提升，从而提高数据产品的附加值。长期来看，预计数据生产相关服务的收费水平将整体呈现出持续提升的趋势，这一发展态势为数字要素市场带来了巨大的潜力和投资机会。

近年来，数据要素作为数字经济的核心生产要素，已成为国家基础性和战略性资源，对推动经济增长的作用日益凸显。完善的数据产权制度是数据流动利用和数字经济高质量发展的前提和基础。亟需进一步加快完善数据产权制度，促进数据有效保护和充分利用，提升数据要素对经济增长的贡献作用。

2022年我国数据要素市场规模达到815亿元，同比增长49.51%，其中，数据存储、数据分析、数据加工、数据交易等环节的市场规模超百亿元。同时，数据要素开发利用仍处于较低水平，对经济增长的贡献率还有较大提升空间。由于数据具有无损耗性、可复制性、时效性、分散性、再创性等属性，使得数据要素虽蕴含巨大的经济增长潜力，却在价值实现中普遍存在确权难、定价难、互信难、交易难、监管难等一系列痛点和难点，数据开发利用与权益保护、安全防护之间的利益平衡面临诸多挑战和困境。

随着数字化时代的全面到来，数据的重要性和价值日益凸显。在数据的生产、流通和使用过程中，将涌现出众多数据服务商和技术创新，推动数据要素产业链的发展和数据经济的繁荣。然而，数据经济发展和应用过程中也面临一些挑战，包括数据隐私保护、环境和能源消耗、伦理道德等问题，需要各方共同关注和解决。只有在政府、企业、机构和个人等各方的共同努力下，充分发挥数据的潜力，兼顾数据安全和个人隐私保护，才能实现数据经济的可持续发展，为社会创造更大的价值。

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