南方观察｜从三个“深刻认识”，读懂“百千万工程”江门路径

6月15日，江门市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作会议举行。会议强调，江门要把“百千万工程”作为“头号工程”高标准实施，为再造一个现代化新江门打下坚实基础。

备受外界关注的一个细节是：会议概括了三个“深刻认识”——深刻认识实施“百千万工程”是江门全面推动乡村振兴的重要抓手；深刻认识实施“百千万工程”是江门县域经济高质量发展的强力支撑；深刻认识实施“百千万工程”是江门破解城乡区域发展不平衡的根本出路。

【资料图】

问题是时代的声音，也是奋斗的方向。由此观之，这三个“深刻认识”不仅有利于找准“百千万工程”的江门坐标，也有助于把握侨乡推进“百千万工程”路线图。

察势者明，趋势者智。举全市之力推进“百千万工程”、加快把县镇村发展短板转变为高质量发展潜力板，推动县镇村一年一变化、三年大变样、五年大提升……可以说，这些目标任务，回答了江门推进“百千万工程”要向哪里进发、达到怎样的高度、发挥什么样的作用等问题，也明确了“百千万工程”的江门路径，令人振奋。

江门城市景观。

乡村振兴

加快建设宜居宜业和美乡村

务农重本，国之大纲。

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。实施“百千万工程”，瞄准的是破解城乡二元结构问题，服务的是乡村全面振兴。

强国必先强农，农强方能国强。对江门而言，实施“百千万工程”，正是侨乡全面推动乡村振兴的重要抓手。

为了让和美乡村更宜居宜业，江门将持续提升农村基础设施建设水平，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，用绣花功夫保护修缮历史建筑群和古村落，建设“望得见山、看得见水、留得住侨味、记得住乡愁”的江门侨乡美丽乡村。同时，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”和高素质农民培育工程，健全利益联结机制，稳定提升经营性收入，持续发力，推动全市农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。立足于此，江门将围绕突出龙头引领、推动园区集聚、强化品牌塑造、完善服务配套等聚力发力，培育一批年销售收入超亿元、超10亿元的龙头企业，建好国家级广东丝苗米优势特色产业集群及13个省级以上现代农业产业园等，推动乡村产业提质增效。

聚焦发展新型农村集体经济，江门明确提出“深化新型农业经营体系改革”“深化农村集体产权制度改革”等举措，既要培育家庭农场、农民合作社、集体经济组织等多层次市场主体，构建专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农业社会化服务；也要推进新型农村集体经济专项改革省级试点，实施新一轮村级集体经济经营性收入提升行动，让农村沉睡的资源要素活化起来，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，着力壮大农村集体经济。

广东省万亩粮食（水稻）高产创建示范片。

强化一二三产融合发展是加快构建现代农业产业体系的重要举措。为此，江门将重点发展农产品精深加工，抓住“粮头食尾”“农头工尾”，做好“土特产”大文章，加快大湾区“一园四区”预制菜产业园和蓬江省级预制菜现代农业产业园建设，打造全球华侨预制菜集散地，让好产品卖出好价格、把好品牌做成大产业。同时，推动农文旅深度融合发展，积极培育农业新业态，把乡村魅力转化为经济活力。

厚望如山，使命如磐。推进“百千万工程”，全面推动乡村振兴，江门不乏基础，潜力巨大，前景可期。

县域经济

形成千亿经济强县冲刺梯队

广阔县域，大有可为。

县域作为社会治理和经济发展的基本单元，在推进“百千万工程”充当着关键的角色。可以说，实施“百千万工程”是江门县域经济高质量发展的强力支撑。

如今的侨都，洋溢着发展的激情，涌动着建设的热潮。各县（市、区）立足本地实际，发挥各自优势，掀起新一轮高质量发展的热潮。如今，江门已为各县（市、区）定下目标，帮助其找准发展定位和主攻方向，比学赶超、提质进位，形成头雁引领、全域争先的“千亿”经济强县冲刺梯队。

接下来，江门将积极抢抓机遇、主动担当作为，加快把县域打造成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的有机结合体，厚筑发展基本盘。

具体而言，新会今年率先成为首个千亿GDP强区；蓬江明年迈入千亿GDP强区行列；台山2028年、鹤山和开平2030年挺进千亿GDP行列；江海要加速冲刺，在2028年GDP超500亿、2035年超千亿；恩平要加压奋进，在2030年GDP超500亿、2037年GDP超千亿。

江门高新。戴惠甜 摄

县镇村，镇街是纽带，发挥着连城带乡的功能。江门还将通过“抓两头、促中间”，让所有镇街发挥优势，放开手脚，全部动起来、拼起来。为此，江门亦定下目标：到2025年，GDP超20亿的镇新增7个、超40亿3个、超60亿3个、超百亿5个（按年均8%增长速度测算）。

县域强关键是经济强、产业兴。产业发展是主攻方向。江门明确，找准产业发展主攻方向，走“产业园区+产业集群”的集中集聚集约发展之路，重点培育本土根植性强、吸纳就业多、财税贡献大、资源消耗少、生态友好型的特色优势产业，扶持一批产值10亿元级企业、建设一批亿元级项目，打造县域经济主引擎。

同时，江门还要推动食品、家电、轻工纺织等传统产业改造升级，积极培育发展高端装备制造、硅能源、新型储能、无人机、新一代电子信息、生物医药等新兴产业，聚焦“强链补链建链”，加快招引一批链主企业、单项冠军企业和上下游配套企业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

笃志前行，虽远必达。让县域进一步强起来、富起来、旺起来，江门的高质量发展之路势必越走越宽。

区域平衡

实施县城补短板强弱项行动

携手共进，合则共赢。

打开江门产业地图，组团式城市格局一目了然：一方面，七个县（市、区）资源禀赋各有所长，各美其美；另一方面，各县（市、区）也尚未形成强有力的经济中心，东西板块经济实力存在较大差距，产业辐射能力仍有待增强。

一言而概之，侨乡发展不平衡不充分问题仍然突出，可以说是广东发展不平衡的“缩影”。在这样的背景下，实施“百千万工程”可以说是江门破解城乡区域发展不平衡的根本出路。如何补短板、强弱项，将是各县（市、区）增强内生动力的关键所在。

知不足而奋进，望远山而力行。为此，江门将实施县城补短板强弱项行动，推进以县城为重要载体的新型城镇化，开工改造33个县城老旧小区，完善城市路网建设，加快补齐县城公共服务设施、市政公用设施、环境基础设施、产业配套设施等短板弱项。

另一方面，江门也将扩大教育、医疗、文化等优质公共服务资源供给，集中资源力量打造一流高中教育，推动公立医院高质量发展，更好满足农民群众到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。

紫茶中学体育馆。戴惠甜摄

同时，江门也将结合实际优化升级，加强建筑风貌管控、日常管理，深化沿街立面整治，改造提升旧民居、旧街巷，高标准建设一批富有侨乡特色的美丽圩镇省级样板，打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的美丽圩镇。

为了推进城乡融合发展，江门明确推进规划建设一体化。坚持城乡规划“一张图”、城乡建设“一盘棋”，江门将持续深化江门市中心城区产城融合示范区、新会双水、开平赤坎等3个城乡融合省级试点建设；强化基础设施一体化统筹，加快推进县镇村功能衔接互补，逐步推动垃圾分类、污水处理等基础设施向镇村延伸，促进城乡水电气路网一体化布局、运营和管护；推进城乡基本公共服务均等化，推动县镇村公共文化设施提质增效，提升农村中小学校、幼儿园办学条件，逐步实现就业、教育、医保、社保等基本公共服务标准统一、制度并轨。

征程再启，扬帆远航。推动县镇村一年一变化、三年大变样、五年大提升，聚焦“抓好一三五，做强百千万”，加快把县镇村发展短板转变为高质量发展潜力板，侨乡前方的道路已然明晰，行动的脚步踏石留印、抓铁有痕。

南方+记者 董有逸 戴惠甜

【作者】 董有逸；戴惠甜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端